园林能够把城市空气中的各种有害气体都吸收，对空气进行净化，留住水源和保持土壤等。人类的生存环境中空气必不可少的基础，是影响人类居住的最为重要的外部条件。借助绿色植物的光合作用能把城市中产生的大量二氧化碳吸收变为氧气，同时大量的树木还能把城市中众多的汽车尾气和粉尘进行吸附和阻挡。园林还能对人的心理进行有效的调节。
当前我国许多城市的园林绿化规划缺乏系统、统一、规范的管理体制，没有把城市园林绿化管理工作纳入到各级政府部门政绩考核的范畴内，甚至未列入政府的重要工作议程之中；有的地方虽已编制了城市园林绿化规划，但缺乏长远眼光和科学的理论指导，加之人员、资金的投入不足，导致城市园林规划工作实施不到位，远不能满足生态城市建设的要求。
在城市园林规划设计中，“以人为本”是一个需要自始至终贯穿的原则，但一些城市的园林规划功利化倾向严重，好大喜功，追求一时的轰动效应，盲目追求形式，缺乏人文关怀，功能性不足。此外，在园林的植物配置也不够合理，常绿树种运用过多，大块草坪运用过多，高大乔木、落叶树种、灌木等运用不足，色彩率有余但色相不足，气氛严肃但活泼不足，不能使人们获得视觉上的美感，更谈不上娱乐身心，炎热天人们找不到遮阴之处，下雨天找不到避雨之地。
一些城市在进行城市园林建设的整体规划设计时，未能做到因地制宜，缺少对客观环境周密的调查和可行性研究，致使人口稠密的城市中心区和市民居住区的绿地不足、绿地面积少的现象普遍存在，限制了绿地功能的发挥，直接影响到人居环境质量，导致绿化的景观功能、视觉美化效果不佳。缺乏创意，忽视传统园林艺术风格和地域特色，缺乏文化底蕴。
1.4 城市绿地面积较少，公共绿地不能满足使用需求.公共绿地面积太少，城内人口稠密的地段缺少公共绿地和城市广场，供居民游憩的地方少，无法满足城市生态、景观和游憩的需要。
城区三类工业集中污染严重，“三废”排放破坏生态环境，使绿化难，维护绿地更难，增大了绿化成本。
城区与城外绿地尚未形成有机的整体，相互之间缺乏联系，与城市周围山体没有结构和功能上的联系。一些重要的景观过程与景观格局的联系通道没有得到很好的维护和利用。
从生态园林城市出发,充分利用自然条件,塑造城市景观特色。分别创造以沿河为主的自然水体景观区及由环城林组成生态绿色景观区，形成以城区外部绿色林带景观为背景,水体景观为依托,以城区景观轴线为网络骨架,突出城区的重点地段景观风貌,以城区公共绿地系统和城市广场为中心的景观结构。
城市园林规划建设是一项公共事业园林规划，具有社会性、公众性，离不开政府、社会及人民群众的支持与参与。因此，城市政府部门应高度重视，加强技术研究，加快建设，进一步加强城市园林的基础工作和科技工作，加强城市园林绿化研究中心的实力，加强绿化管养的队伍建设和装备建设，予以重点扶持，推进绿化管理科学化，并实行单位责任制，制定切实可行的实施标准、方案、细则、奖罚条例、问责机制、激励机制等，健全相应的实施机构。制定相应政策，大力倡导社会、单位及个人出资搞好各个单位绿的园林绿化，或投资兴建各种类型的公园和风景区。同时加大对绿化的监管力度，配备强有力的专业执法队伍，投入人力、物力、财力维护绿化成果，并广泛宣传，增强全体市民的绿化意识，使其积极参与城市园林的规划建设，力争使社会养成“种绿、护绿、爱绿”的良好风气。
城市绿化需要大量的资金投入，每一分钱都应该用在实处，因为城市绿化的投入不可能像别的投入项目那样，能够在近期内产生直接的绿效益，所以更应该从实际出发，讲究这种投入的实施，尽可能地在短期内取得生态效益和社会、经济效益。要充分发挥城市园林绿化的环境效益和社会效益，提高园容和管理水平，方便群众游览休息，丰富游览活动内容。利用园林部门的优势和有利条件开展各种经营，提高自我更新、改造的能力。园内的商业、服务业应统一由园林部门规划、经营。非园林单位经营者，利用公园设施和条件，应给予补偿。
古木记录着城市的历史，一株古木，本身就是一处绝佳的自然景观，保护好已经为数不多的古木，同保护濒绝动植物一样重要，不仅是城市里的，只要是古木，都必须严加保护。园林管理部门要对古木挂牌登记并予以保护。企业、机关事业单位机构等的绿地实施规划，可以有效发挥绿地系统的功能效用，吸收工厂的噪音、净化污染物以及包括降低厂区的温度等，在一定程度上还使单位的整体环境得以改善、加以美化。
要强调绿地景观的整体性,突出城市整体环境观念,保护城区自然环境,以生态系统、环境质量的提高为目标指导绿地系统规划。公园绿地在城市地域分布较为集中，公园实施面积规模大小要结合其周围环境、自然条件、以及公园的活动性质等因素；公园绿地园林规划的实施原则同样要考虑合理安全等因素；每个公园都是城市的呼吸系统，公园的生态物种繁多，需要合理绿化，从而使园林系统能够释放大量O2，吸收大量的CO2，促进空气质量环境符合标准。
生产单位绿地规划可在有污染的生产单位种植一些抗污染、吸收污染的树种，从而能够有效地降低污染危害。防护规划可种植防风固沙林带的高大密植乔术，可以减低风速，引风林带可将夏季郊外的凉风引入到城市。城郊生态绿地是城市绿化系统的重要组成部分，是保持城市生态平衡的重要因秦，城郊生态绿地规划应着眼于城区内外绿地景观的衔接和协调,重视对城区出入口、工业区及城区内重点地段和重要节点处的形象设计。
城市园林服务的对象是人，搞好园林绿地规划，不仅可以为广大城市居民创造一个整洁、优美的生活环境，同时也是以人为本、科学发展观理念的重要体现，是现代城市文明发展的根本标志。这就要求在城市园林规划设计时把“以人为本”作为最根本的原则和要求，充分考虑其服务对象的行为感受与需求，将关心人、尊重人的宗旨具体体现到城市园林的建设中。在规划设计的前期，可预先对其服务对象的行为特征和需求进行一次全面的调查，广泛征求并吸纳大众的意见，充分认识人的主体地位和人与环境的相互关系，从而使人、城市、自然形成一个相互依存、相互影响的良好生态系统。规划上要克服近些年来存在的“假、大、空”等错误建设模式，遵循着自然和谐的造园理念，重视自然生态环境，多植树，重乔木，景点不宜过多，以恰到好处为宜，少建大广场、大草坪，充分符合人们的审美情操及心理要求，满足了人们遮阴、降暑、陶冶性情、观赏、防灾等功能需求，体现可融入性和可参与性。通过配置楹联、匾额等文化内涵丰富的园林景观，创造、渲染一种文化艺术气氛，启发人的想象，表达人的志趣，使人获得文化、艺术享受，为园林注入注入文化色彩。
规划是建设的龙头，一个前瞻而科学的城市园林规划是建设的前提。根据国家绿地规划要求和城市发展现状，结合城市现有的景观风貌、文化特征、民风民俗、生活习惯等，借鉴传统园林设计和西方现代园林设计的成功经验，编制城市园林规划，营造符合现代功能与审美要求、富有时代气息的园林形式。充分尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的动、植物和微生物，特别是古树名木、珍贵树种等要尽可能地保留，引入的植物要与当地特定的生态条件和景观环境相适应，以维护好生物多样性。以植物造景为主，以木本植物为骨干，乔木、灌木、草本、地被植物共生，平面绿化与立体绿化结合，彩叶树种与常绿树种配置，以增加立体轮廓的丰度，营造更加丰富的植物景观，达到“三季有花，四季见绿”的效果。合理配置树种，大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，创造适宜当地、自然气息浓厚的原始景观，如可选用水杉、银杏、七叶树、白玉兰、枫香、乌桕、苦楝、朴树、火棘、红叶小檗、紫叶李、黄杨、女贞、贴梗海棠、榆叶梅等优良树种。
我国城市景观园林的建设正处于起步阶段，搞好城市绿地系统规划，是营造生态城市的必要环节，也是城市现代化建设的重要内容。我们要以加强城市环境建设、创造良好人居环境、促进城市可持续发展为中心，因地制宜，讲求实效，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地。
1 陈丹，张延涛.城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].河北农业科学，2009（5）
2 邓恩卿.城市规划中城市园林绿化的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010（32）
根据《**市委**市人民政府关于印发**市人民政府机构改革方案的通知》（并发〔20**〕12号），设置**市园林局，正县级建制，为市人民政府工作部门。
（一）贯彻执行国家、省、市城市园林绿化方针政策、法律法规规章，研究拟定地方性法规和规章草案、相关政策，并监督实施。
（二）拟定城市园林绿化行业发展战略和方针政策，会同城乡规划部门编制城市绿地系统规划；编制生物多样性保护规划、制定城市园林绿化中长期发展目标和年度计划，并监督实施。
（五）负责公共绿地、道路绿地、防护绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地的规划建设管理，城市绿化经费申报管理监督，古树名木保护管理；指导园林植物保护，负责绿化配套资金、占用绿地补偿费、易地绿化费等费用收缴管理；负责城市树木砍伐和城市绿地占用审批；组织开展市区全民义务植树、认建认养绿地树木和创建“园林化单位”等评比竞赛活动。
（六）负责园林绿化设计、定额管理，核准城市园林绿化企业资质证书，制定园林绿化工程质量等级标准，检查验收绿化工程质量；参与园林绿化工程设计、施工和养护招投标工作。
（七）负责公园行业管理，制定并施行公园管理检查标准；负责动物园观赏动物引进、交换繁育、饲养管理和保护工作；负责全市游乐园审查和登记管理，并会同有关部门对公园、游乐园内游艺机和游乐设施安全运行实施监督管理；负责花卉市场协调指导、盆景资源调查研究和开发利用、节日摆花及园林对外展出组织工作。
（八）制定城市园林绿化行业科技发展规划、年度计划并监督实施，组织开展园林科研项目攻关和新成果、新技术推广工作。
（十二）负责全市园林绿化队伍建设、人才培养、技术交流、继续教育、局属单位安全保卫等工作。
根据上述职责，市园林局设8个内设处室和机关党委、离退休人员工作处、纪检监察机构。
负责局机关行政管理、提案办理工作；负责本系统生产、环保、消防、安全、设备年检、事故防范、社会治安综合治理、“双拥”工作；制定和实施城市园林绿化行业科技发展规划及年度计划；指导督查全市园林科技工作；编制城市植物多样性保护规划并组织实施；组织制定年度园林植物新品种引种计划并督促实施；负责城市园林绿化新成果新技术推广应用、园林科研项目立项、园林科技档案资料管理和科技情报信息收集工作；负责城市园林绿化建设重点工程施工设计图纸审核和施工现场技术问题、工程质量安全投诉处理，参与工程竣工验收；负责园林植物保护、园林对外技术交流与合作工作。
负责全局机构编制、人事管理、劳动定额管理、干部考察任免、培养教育、工作目标责任考核、录用调配、奖惩、工资福利、养老保险、离退手续办理；组织指导局系统园林专业技术职称评审、工人技术等级评定。
负责年度财务收支预决算编审、会计报表汇总、统计资料填报、绿化专项建设资金管理监督、财务收支、专项经费和国有资产管理、财务审计、领导干部任期及离任审计等工作。
组织城市园林绿化发展战略、重大政策调查研究，组织本市城市园林绿化地方性法规和规章草案、规范性文件起草，监督指导城市园林绿化行政许可工作，承办行政复议、行政赔偿、行政诉讼和应诉等法律事务；收集编写园林信息，组织撰写园林史志；负责园林网站建设。
会同城乡规划部门组织编制并实施城市绿地系统规划；负责公园绿地、居住区绿地、附属绿地、风景林带、防护绿地和城市主次干道绿地方案审批；参与审查城市建设项目配套绿化设计方案（绿地指标）并监督实施；划定城市现有绿地和规划绿化用地绿线控制范围并实施管理；负责局属单位基建、土地、房地产开发管理；负责园林绿化工程建设项目档案收集管理。
实施城市绿化法规规章、方针政策和技术管理规范；参与制定城市园林绿化中长期建设发展规划和城市绿化年度计划，拟定并申报城市绿化专项经费；负责协调、指导、监督县（市、区）城市绿化工作；负责“园林化单位”、“园林化道路”、城市主次干道绿化检查验收；办理临时占用城市绿化用地和砍伐、移植、非正常修剪城市树木手续；负责配套绿化建设资金、占用绿地补偿费、易地绿化费等费用的收缴管理和古树名木、珍稀树种认定、核查、建档、保护、后续资源调查；指导国有园林苗圃苗木生产；组织指导义务植树、认建认养树木绿地活动；组织城市绿化成果统计、普查和资源调查评估工作。
负责园林绿化设计、定额管理，全市城市园林绿化工程设计施工、养护企业资质审查、评定、年审工作；负责全市园林绿化工程质量检查验收、制定园林绿化工程质量等级标准、检查验收绿化工程质量，参与园林绿化工程设计、施工和养护招投标工作；组织城市园林绿化工程评选。
实施公园法规规章、方针政策和技术管理规范；参与制定城市园林绿化中长期建设发展规划并实施年度公园绿化计划；参与新（改、扩）建公园规划设计方案审定和竣工验收；制定公园、广场质量管理等级标准并实施监督检查；负责审查协调公园大型活动和游乐园建设管理；会同质量技术监督部门对全市各类游艺机、游乐设施进行监督管理；监督指导园林系统各类经营活动；指导动物园动物保护、繁殖、交换和管理，公园内古建筑维护管理；协调指导花卉市场、盆景资源开发利用工作；负责大型节日摆花及对外展出组织工作。
园林绿化与城市发展密切相关，目前我国城市绿化面积已经达到城市总面积的30%以上，在社会发展中发挥着独特的作用，是促进社会协调、文明发展、和谐社会建设的重要策略。而节约型园林绿化规划的出现，能够在当前城市水源、土地比较紧缺的情况下，实现节水、节能的目的，在促进城市园林绿化走上可持续发展轨道的同时，让园林绿化规划设计能够在社会发展中发挥更大的作用，提高园林绿化建设的社会效益、生态效益和景观效益，利用园林绿化规划设计提高城市可持续发展水平，为人们创造更好的居住和生活环境。
在园林绿化建设当中不可避免的要消耗大量的能源和资源，而我国是一个人口多、资源少、经济不发达的国家，在社会经济发展过程中能源和资源是限制发展的最重要的因素，伴随着我国社会经济的快速发展，人口与资源的矛盾也是越发突出。而园林绿化规划建设与水、土、地、电等自然资源和能源有着密切的关系，节约型园林绿化规划设计理念的出现，能够最大程度的减少园林绿化建设对资源和能源的消耗，减少园林绿化建设对经济和生态环境的不利影响，与我国社会经济的发展要求是相适应的，能够促进我国全面向节约型社会迈进。
资源的循环利用是建设节约型社会的重要措施，在园林绿化规划设计当中，设计师可以讲当前的一些资源循环利用技术融入到规划建设方案当中，以提高各类资源和能源的使用效率，减少资源能源浪费。如可以利用雨水进行灌溉、养护，利用一些废弃的木材资源作为绿化养料等等，这些能够将一些废弃的资源充分利用起来，这对于提高资源的利用率无疑具有重要意义。
在园林绿化规划当中选择合适的位置无疑最为重要，在位置选择上要充分考虑到原有地形、地貌与原始生态林与规划设计园林的融合，在规划当中需要清除杂乱无章的灌木丛，保留乔木、大树及其它具有观赏价值的植物。同时利用景观内的道路，将园林划分为不同的景区。要想达到这一目的，最好选择城市原有的生态植被比较好，或者生态环境比较好的城市河流区域，这些区域原有的植被几乎能够被充分利用起来，稍加改造便能成为一个良好的园林设计方案，不仅能够满足城市居民休闲娱乐等方面的要求，更能够最大程度的节约建设资源和能源，达到节约型园林绿化规划设计的目的。
园林绿化养护技术是规划设计的重要内容，也是实现节约型园林绿化设计的关键环节，这是因为养护技术会耗用大量的水、电等资源和能源，要想达到节约资源和能源的目的，设计师必须选择节约型园林绿化养护技术。比如说可以用喷雾或滴灌技术代替传统的人工灌溉或者水车浇灌的粗放型养护技术，既能满足园林绿化的养护要求，又能达到节约资源和能源的目的。此外，在规划的时候可以配置集雨水井，将雨水收集起来实现再利用，并且相比自来水，雨水中所含的养分更利于植物的生长。对于一些大型的公园在规划设计当中，可以利用自然地形地处建设地下蓄水池，或者建设人工湖，将雨水收集起来既能丰富生态环境，又能调节气温，还能有效的节约水资源，可以说是一举多得。
在园林绿化规规划设计当中，节约土地资源就是在保证城市绿化用地的前提下，提高土地的综合利用率，充分挖掘各类土地利用的潜力，提高城市植被覆盖面积。在这里设计师可以充分利用地下空间，采取， 架空 和台地利用以及立体绿化及布局措施。此外，可以将屋顶花园、 墙面绿化、 立体绿化、 垂直绿化等节地型园林绿化形式融合到规划方案当中，达到充分利用每一寸土地进行绿化，在减少土地使用量的基础上最大程度的扩大绿化面积。
在园林绿化规划设计当中，也涉及到一些附属设施的设计问题，比如公共厕所、路灯等，这些附属设施的建设和使用本身就需要消耗一定的资源和能源，尤其是电能和水源。在规划设计的时候，也要做好这些附属设施的节约设计，比如说在公共厕所的设计当中，使用感应式冲水设备，声控照明系统等等，还可以利用雨水集水作为厕所的冲洗水源，冲洗后作为植物的养料排到地下。在路灯照明设备上，要使用太阳能照明技术，并可以对照明系统根据需要进行自动调节，达到节电、节水的目的。
现代城市的园林景观是生态，环保，文化，休息和舒展的空间，减灾避险的重要保障。人们的生活水平的不断提高，人们对居住环境的要求也越来越高。城市园林景观作为一种人文景观，是自然景观和人工景观的综合体，已是城市形态的重要组成部分。各地的城市园林景观建设已成为城市建设中的一项非常重要的内容。城市园林景观环境是与整个社会的发展紧密相连、息息相关。所以，我们应该意识到城市园林绿化的作用以及其重要性，支持以及配合城市园林设计的工作。
欲善其事必先利其器，何为园林景观设计。园林景观设计是在传统园林理论的基础上，具有建筑、植物、美学、文学等相关专业知识的人士对自然环境进行有意识改造的思维过程和筹划策略。具体的讲，就是在一定的地域范围内，运用园林艺术和工程技术手段，通过改造地形、种植植物、营造建筑和布置园路等途径创造美的自然环境和生活、游憩境域的过程。通过景观设计，使环境具有美学欣赏价值、日常使用的功能，并能保证生态可持续性发展。在一定程度上，体现了人类文明的发展程度和价值取向及设计者个人的审美观念。
景观园林设计是根据生态学与美学的原理，对局地的景观结构和形态进行具体配置与布局的过程，它包括对视觉景观的塑造。景观园林设计又叫做景观建筑学，在建筑设计或规划设计的过程中，通过对周围环境要素（包括自然要素和人工要素）的整体考虑和设计，让建筑与自然环境产生遥呼相应的关系，达到整体和谐，提高其整体的艺术价值景观园林设计的最终目的是要创造出景色如画。环境舒适健康文明的游憩境域。
（1）从人们的精神生活需求上来说，景观园林是一种反映社会意识形态的空间艺术，它在人们的日常生活中扮演着满足人们精神需求的角色。
（2）从人们的物质生活需求上来说，景观园林也是一种社会的.反应现实生活实景的福利事业，对满足人们休息.娱乐等物质生活需求具有重要意义。
（3）在城市景观园林设计中，强调景观园林的设计与服务意识之间的互动关系，注重对被设计地域的人文及自然特征的研究，使其成为景观园林形式.内容及语言特征的源泉；同时，在现代化的园林设计中，还要从人和环境的需求出发，找到景观园林多元化和个性化的差异，在不断的实践经验中提高园林设计的创造性和艺术性。
现代城市园林景观规划与设计应以互动式景观为基础开展景观的规划与设计工作，利用互动性的景观为居民生活与休闲提供更加丰寓的娱乐活动。在现代城市园林景观规划设计中，越来越多的景观规划与设计是以“景”观为目的进行，注重“景”的设计而忽略了人们的与景观的互动性。例如：在城市园林景观的规划与设计中，越来越多的采用立体景观雕塑、植物雕塑等形式突出单一景观或局部景观的中心思想，人们在园林中的休闲活动也以“观”为主。根据现代心理研究与园林设计理念，现代城市园林景观规划与设计应更多的注重景观与游人的互动，以互动的方式为人们休闲娱乐提供更多的乐趣虽。然在现代园林景观中，越来越多的使用水景来提升整体景观的效果，但是却不能很好的利用水景来达到互动的效果。虽然也有将水景喷泉设计成为互动的形式，但是其并不能很好的达到人们与经管的互动。现代城市园林景观的规划与设计因以互动为方向进行景观的设计。例如：通过依山而建的半空吊桥或在水流上建设秋千式吊桥等方式使人们在进行景观观赏的。同时也能够进行娱乐活动，促进城市园林氛围的建设，在注重景观观赏价值的同时提高城市园林景观的娱乐性。
积极利用立体绿化园林景观提高城市园林绿化面积的同时也为景观规划与设计打造了良好的平台。在进行立体景观设计过程中要遵循多年生植物运用的原则，以及植物生长期的特点，打造持续性的绿化立体景观。同时注意利用园林景观中可以利用的墙体、灯柱、休息座椅高架绿棚、栅栏、凉亭等建筑，打造独特的立体绿化景观。通过利用可以利用的立体结构增加城市园林的空间划分，给人以视觉上、感觉上的空间扩大，同时也利用立体绿化景观达到吸附浮尘净化城市空气的目的，为提高城市环境奠定基础
展城市园林景观的规划与设计存现代城市园林景观规划与设计中，设计人员要开阔设计思路，以多种形式的景观设计提高城市园林景观的绿化面积，促进城市生态环境的改善。在园林景观中的小路上使用泥地零散铺石的方式进行路面的规划与设计，路的两遍模拟野生环境打造郊外的自然景观。而泥地零散铺石的方式为增加园林内的绿化面积提供便捷的条件，泥地与路石间的缝隙增加了园林绿化草的种植面积，即打造了独特的园林景观有提高了园林内的绿化面积。
所谓合理利用就是要最大限度地利用原有的地形地貌，少动土方。这样不仅可以减少资金投入，降低维护成本，而且显得朴实无华，真切自然。自然起伏的多变地形比平面整齐的地形更令人感到轻松、温馨与浪漫，更富有诗情画意。在园林植物的选择上倡导以乡土植物为主，还可适当选取用一些适应性强、观赏价值高的外地植物，改善住宅小区的植物种植结构。设计施工中应模拟自然生态进行布置，讲求乔木、灌木、花草的科学搭配，创造“春花、夏荫、秋实、冬青”的四季景观。
强调人性化的园林绿化设计，要特别强调人性化。人们进入绿地是为了休闲、运动和交流，因此，园林绿化所创造的环境氛围要充满生活气息，做到景为人用，富有人情味。人们能在树荫下乘凉、聊天、散步，天真活泼的孩子们能在泥土和石缝中寻找小动物；老人们买菜回来能有个歇脚的地方。因此在园林设计方面，都要进行绿化，使人们尽量多接触绿色，多看到园林景观，可以随时随地地享受到新鲜空气、阳光雨露、鸟语花香以及和谐的人际关系。
城市环境质量的高低，在很大程度上取决于园林绿化的质量，而园林绿化的质量又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计。目前，我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如对城市绿化格局的规划，就需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。
由于没有较为稳定、长久的规划系统来指导绿化规划，在进行城市园林管理时没有可靠依据，导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节常常出现规划绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬，各类绿地数量严重不足，大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。
目前，许多地方园林绿化规划建设管理，各自为政，如：各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理，自成体系，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得侵占城市园林绿地事件时有发生，随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。有些城市由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。
尽管已实行政务公开制度，但监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实。在我国，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。一些城市的园林绿化管理工作，在政府工作议程上排不上号，造成城市园林绿化管理工作后劲不足。
我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件的制约，面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；城市园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形，忽视其他抗空气污染的树种。开展各项经济活动，口头上讲生态环境是“生存之本，重中之重”，可在实施中，却片面追求眼前利益、暂时利益由于城市园林绿化不能像其他产品一样短期内直接产生经济效益，它的社会效益、环境效益，也很少有人真正关心、认识。城市绿化在人们心目中，几乎成了可有可无的东西。只有当洪灾、沙尘暴等自然灾害真正造成危害的时候，人们才可能想到绿化的重要性。
初步设计出城市园林绿化系统在调查与预测分析的基础上确定园林绿化指标，初步设计、形成本城市的园林绿化系统。包括：人均公共绿地绿化、覆盖率、绿地的结构组成、相应的防护林带、生产绿地及专用绿地。
各项绿地指标是依据城市环境目标确定的，按照指标要求逐项计算新增绿地面积。
根据前面计算的新增绿地面积和新增公共绿地面积，汇同园林部门制定具体措施，并制定相应的目标实施措施即绿化规划对策。
根据绿化现状和绿化对策，分别绘制城市园林绿化现状图，近期园林绿化规划图和远期园林绿化设想图。
上面所述四点为城市园林绿化管理的一般程序，但实际操作中，城市园林绿化管理的程序是复杂多变的，因此，必须灵活把握。只有充分理解和把握园林绿化管理的原则与程序，才能有效地提高城市园林绿化管理工作水平。
在城市园林绿化管理过程中，应根据城市不同的特点，制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿化的用地范围，合理安排整个城市的园林绿化系统，作为指导城市的各项绿化建设和管理的依据。城市园林绿化的管理应考虑以下因素。
不同的城市对园林绿化系统的规划要有不同的特点和要求。园林绿化的规划布局应根据当地气候、土壤、水文、地形等方面的自然生态条件和城市性质、规模、经济发展水平等条件，综合考虑，因地制宜。如：北方城市应多考虑防风带的建设，南方的城市要以遮阳降温为主等。
要在充分利用现有绿地的基础上搞好城市的普遍绿化，要与工业布局、居住区详细规划、公共建筑分布、道路系统规划密切结合。
不同的绿化具有不同的功能，在进行城市绿地系统的规划布置时，应注意将公共绿地均匀分布，做到点、面相结合，以面为主，点线穿插，以小为主，中小结合，使各类绿地形成一个完整的系统，以充分发挥园林绿地的最大功效。